嘉兴市工商业联合会

嘉兴市总商会

关于全市工商联系统深入学习贯彻

党的十八届四中全会精神的意见

各县（市、区）工商联、总商会，市各行业协会商会、异地商会，本会执委企业、直属企业会员：

党的十八届四中全会是在我国全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要关头召开的一次意义重大、影响深远的会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）是加快建设社会主义法治国家的纲领性文献。全市工商联系统要把学习贯彻十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期工商联的重大政治任务，切实把全会精神落实到工商联工作的各个领域、各个方面，引导广大工商联会员、协会商会和机关干部为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出积极贡献。

按照全国工商联、省工商联的要求，结合我市工商联实际，现就学习贯彻落实全会精神提出如下意见：

一、充分认识十八届四中全会的重要意义

十八届四中全会专题研究全面推进依法治国的重大问题，并作出决定，在中国共产党历史上尚属首次，《决定》充分体现了中国特色，通篇贯穿了改革创新精神，坚持问题导向，直面我国法治建设领域的突出问题，有针对性地回应了人民群众的呼声和社会的关切，体现了我们党对治国理政规律的把握达到了新高度，在推进国家治理体系和治理能力现代化上迈出了新步伐。这次全会充分体现了党中央对当前形势的清醒判断、对执政规律的深刻把握、对历史使命的勇于担当，深刻表明我们党坚定不移走中国特色社会主义法治道路的鲜明态度，吹响了建设社会主义法治国家的进军号，开启了建设社会主义法治国家的伟大航程。全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。

全市工商联系统要深刻认识十八届四中全会在党和国家事业发展进程中具有的里程碑意义，引导广大工商联会员、协会商会和机关干部全面深入学习全会精神，要深入系统学，原原本本学，逐字逐句学，力求学深学透；要结合实际学，带着法治建设中的实际问题学习会议精神，让学习接上“地气”；要把学习全会精神与学习习近平总书记系列讲话精神结合起来，不断加深理解，掌握精神实质；要通过组织多种形式的宣讲活动，对《决定》的主要精神进行深入浅出的解读，让广大工商联会员更好的领会和理解中央的决策部署，在我市工商联系统迅速兴起学习热潮，自觉为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出更大的贡献。

二、深刻领会十八届四中全会的精神实质

十八届四中全会立足我国社会主义法治建设实践，旗帜鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，阐述全面推进依法治国的目标任务、基本原则，阐述中国特色社会主义法治体系的科学内涵，科学的回答了党的领导和依法治国的一系列重大理论和实践问题，提出了许多重要的新思想、新观点、新举措、新要求。明确了全面推进依法治国的清晰路径，就是要从完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。我们要从全面领会准确把握四中全会精神入手，充分发挥工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，政府管理和服务非公有制经济的助手作用，积极倡导与实践依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的理念，努力推动实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

全市工商联系统要在全面领会四中全会精神的基础上，充分认识全面深化改革是全面推进依法治国的根本途径。全面深化改革与全面推进依法治国像两个轮子，相辅相成，是贯彻落实党的十八大战略部署的姊妹篇。全面深化改革和全面推进依法治国的核心要义都是必须坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路。全面深化改革以重大问题为导向，着力解决制约我国经济社会发展的体制机制障碍，需要法治的有力保障；全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，其实质就是在制度层面上进行的深层次改革，是全面深化改革的基础性工程。两者都是我们党为解决新常态下不断出现的新问题新矛盾而提出的重大治国理政方略，最终目标都是为了全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦，互为促进、互为保障。

三、切实抓好十八届四中全会精神的贯彻落实

一是要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期工商联的重大政治任务。深刻认识习近平总书记重要讲话和全会《决定》是加快建设社会主义法治国家的纲领性文献，深刻领会全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来。深化对全面推进依法治国重要性和必要性的认识，带头遵守宪法和法律，带动广大工商联会员、协会商会成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

二是要发挥桥梁、纽带和助手作用，为全面推进依法治国贡献力量。全市工商联机关、工商联常执委、工商联成员中的“两代表一委员”和行风监督员要加强调查研究，了解掌握阻碍非公有制经济发展的法律障碍，摸清有违公平的法律法规条款，及时反映企业呼声，按照有关规定积极发挥参与立法协商、第三方评估等方面的作用，努力为非公有制经济发展营造更加公平公正的法治环境。要关注了解省、市各级全会确定的重大举措落实和目标任务完成情况，针对存在的问题进行民主监督，提出改进意见。要引导广大工商联会员自觉践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，强化规则意识，倡导契约精神，遵守公序良俗，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要促使企业自身运行日益法制化、规范化，必须“看绿灯、走正道”，破除以往的“找关系、搞变通”思维，从而减少企业的违规风险和维权维稳成本，保证企业健康可持续发展。

三是要树立法治观念，为促进“两个健康”注入强大动力。无论是非公有制企业的健康发展，还是非公有制经济人士的健康成长，都需要法治的引领、规范与保障。要深化非公有制经济人士理想信念教育，继续把守法诚信作为“四信”的重要内容进一步完善和落实。把法治知识作为教育培训的必修课，把法治文化作为民营企业先进文化的题中之义，在长效机制上下功夫，引导非公有制经济人士形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯，通过合法方式表达利益诉求、行使民主权利，促进社会和谐；要加强对协会商会的指导、引导和服务，支持协会商会开展普法教育，制定自律公约，开展信用评价，提供法律咨询、纠纷调解、维权等服务；要加强工商联法律服务体系建设，推进协会商会聘请法律顾问工作，广泛开展法制宣传教育，引导和支持非公有制企业依法维护权益、理性表达诉求。

四是要紧密联系实际，按照依法治国的理念全面开创工商联工作新局面。工商联干部要树立法治观念，形成法治思维，依法依规办事。要把宪法法律列入党委（组）中心组的重要学习内容，带头学法，自觉把遵法守法作为实际工作的“准星”、查找问题的“镜子”、衡量成效的“尺子”、改进工作的“鞭子”，努力做到以身作则、以上率下。要把法治教育纳入机关干部教育培训的整体计划中，把能不能自觉学法、模范守法、办事依法作为考评干部的重要依据。要立足全面推进依法治国中的重大问题和人民群众普遍关心的现实问题、热点问题，深入开展调研，及时提出建设性、可操作性的意见和建议。要不断增强依法按章循制履职的法治意识，提高工作的制度化规范化程序化，切实增强制度贯彻落实的自觉性，强化制度约束力，真正把制度优势转化为履职实效，为全面深化改革，实现中华民族伟大复兴，建设“两美”嘉兴，谱写“中国梦”的嘉兴篇章凝聚人心、汇聚力量。

  嘉兴市工商业联合会

  嘉兴市总商会

2014年11月20日