充分发挥工商联独特作用  推动加强和创新社会管理

薛佳平

　　2011年2月，中共中央总书记胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表了重要讲话，就当前建设中国特色社会主义社会管理体系重点抓好八项工作作了深刻阐述，明确提出了引导各界社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务。省委十二届九次全体（扩大）会议通过的《关于加强和创新社会管理的决定》中指出，在社会协同、多方参与的社会管理格局中要充分发挥工商联的职能作用。工商联作为党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用，在参与社会管理、促进社会和谐的实践中发挥着独特的作用。

　　一、在非公有制经济人士有序参与政治和社会事务中的重要作用

　　充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治生活和社会事务中的重要作用，密切同非公有制经济人士的联系，深入了解和反映其意愿和要求，向党和政府提出意见和建议，维护非公有制经济人士合法权益，是工商联一项重要职能。一是通过推荐非公有制经济代表人士政治安排和组织非公有制经济人士参与调研和视察，搭建非公有制经济人士参政议政平台，推动有关政策、法律法规的制定和贯彻落实。二是通过提交人大议案、政协提案等形式，促进非公有制经济市场环境、政策环境、法制环境和社会环境改善。三是通过建立党委政府领导联系非公有制经济代表人士制度和市四套班子领导联系行业协会商会等制度，畅通诉求表达机制。这些形式和机制的形成和完善，成为党委和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，成为非公有制经济人士参与政治和社会事务、表达诉求的重要渠道。

　　二、在提高非公有制经济人士思想政治素质中的引导作用

　　充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，引导非公有制经济人士学习贯彻党的路线方针政策，拥护中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路，努力培养一支爱国、敬业、诚信、守法、贡献的中国特色社会主义事业建设者队伍，是这几年工商联的重要工作。一是加强对非公有制经济人士的培养教育。市工商联连续9年组织非公有制经济代表人士和优秀社会主义事业建设者进中央党校、中央社会主义学院开展政治和经济理论培训，组织民营企业家赴香港理工大学、清华大学等境内外名校培训，同时邀请国内外专家、学者和成功人士来禾以论坛、讲座等形式加强对非公有制经济人士的教育培训。二是组织开展了4届嘉兴市优秀社会主义事业建设者评选表彰活动，创办《新禾商》、《禾商网》宣传企业家创业创新风采，不断增强非公有制经济人士同心同德、同向同行的责任感和荣誉感。三是引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，树立义利兼顾、以义为先理念，组织其积极参与光彩事业、扶危济困、捐资助学、社会主义新农村建设和统筹城乡综合配套改革等实践，树立了良好的社会形象。

　　三、在助推非公有制经济转型发展中的助手作用

　　充分发挥工商联是政府管理和服务非公有制经济的助手作用，创新服务载体，搭建服务平台，引导非公有制企业科学发展、转型发展，是新形势下工商联工作的着力点。几年来，全市工商联组织上下联动，先后开展了“创业创新、民企先行”，“宣传政策、提振信心”，“法律服务民企”，“加大服务力度、助推民企转型升级”等系列活动，当好非公有制经济发展“服务员”；与有关部门、科研院校、金融机构开展了法律、技术、融资、人才人力资源、信息等服务，助推非公有制经济企业防范法律风险、推进技术创新、缓解融资难、推动转型发展，当好非公有制经济发展“联络员”；利用工商联组织优势，组织了非公有制企业与境内外商会、工商社团、企业及工商界人士的交流与合作，为实施“走出去”战略提供服务，当好非公有制企业发展的“组织员”。为企业架起了服务发展、共赢发展的“金桥”，有力地促进了全市非公有制经济健康稳定发展。

　　四、在完善社会组织网络体系中的基础作用

　　切实加强和完善新社会组织建设，促进行业协会商会“组织健全、会务规范、服务发展”，既是工商联延伸工作手臂的组织基础，也是工商联履行经济类行业协会、商会业务主管、参与加强和创新社会管理的重要依托。一是积极培育和发展行业协会商会，建立对行业协会商会评价激励机制，促进其规范化发展，履行职能、发挥作用。二是全面建立基层商会组织，全市镇、街道商会在全省率先实现了全覆盖，并积极探索在产业集聚的村（社区）、开发区、专业市场等建立基层商会。三是积极推动异地商会组织建设，全市已建立了在嘉兴的异地商会8家，市外嘉兴商会建设也实现了零的突破。协会商会等新社会组织的全面覆盖和条块结合，运用群众路线的方式，发挥自我管理、自我服务、自我监督、自我发展和表达诉求、维护权益、有序参与、社会协同、化解矛盾的作用，为加强和创新社会管理工作奠定了坚实基础。

　　五、在构建和谐社会中的积极作用

　　经过改革开放30多年的发展，非公有制经济已成为我市经济的主力军，行业组织和基层商会组织的健全，为工商联参与协调和谐劳动关系，促进社会和谐发挥作用创造了有利条件。一是工商联作为劳动关系协调机制成员单位，积极参与协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部门、工会组织及其他有关企业方代表一道，共同推动劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。二是深入开展“双爱双评”、“劳动关系和谐企业创建”等活动，在非公有制企业中营造企业关爱员工，员工关爱企业的良好氛围，以企业和谐促进社会和谐。三是引导非公有制企业重视企业文化建设，坚持以人为本，开展精神文明活动，注重提高员工的思想道德和科学文化素质，通过组织会员企业文艺汇演、举办民营企业运动会等形式，弘扬健康文明的生活方式，促进企业和谐发展。

　　六、在加强非公有制经济组织和新社会组织党建中的指导作用

　　随着经济体制改革的不断深入和非公有制经济的发展壮大，非公有制经济领域的党员数量不断增加。但有一部分党员存在着组织生活不能正常参加、党员的权利义务履行有限等问题。工商联党组及时组织力量对非公有制的党建工作进行深入细致的调研，并就如何做好非公有制经济党建工作向市委提出了建议。市委高度重视，在加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作的同时批准成立市行业协会商会党委，并将市工商联党组改为市工商联（总商会）党委，以加强对非公有制经济组织和新社会组织党建工作的领导。一是抓组建。工商联党委在摸清各行业协会商会、异地商会组织中党员数量、党员骨干素质的基础上，坚持成熟一个、审批一个、组建一个的原则，目前已在12个行业协会商会、异地商会中建立了党组织。二是抓堡垒。工商联党委通过会议、讲座、交流等形式来规范党支部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，真正起到一个党组织就是一个战斗堡垒的作用。三是抓标杆。工商联党委和各支部经常组织党员通过开展重温党的光辉历程，党旗前宣誓，党的知识学习、演讲、竞赛等活动，增强了党员的先进性意识，使每个党员在各自的岗位上发挥着标杆作用，以自己的言行影响着周围群众的人生价值取向，为我市的经济发展和社会稳定贡献着力量。目前，在我市有一大批新社会阶层人士向党组织递交入党申请书，积极要求加入中国共产党。

　　总之，新的形势需要各级工商联组织充分发挥组织健全、网络完善、联系广泛的优势，以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强和改进新形势下工商联工作的一系列意见精神为动力，统一思想、创新工作、讲求实效，在市委、市政府领导下，一定能在参与加强和创新社会管理中发挥独特、不可替代的作用。

　　（作者系嘉兴市政协副主席、市工商联主席、市总商会会长）