第一条  为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于开放发展重要论述精神，助力浙江高水平对外开放建设高能级开放强省，服务浙商高水平“走出去”国际化发展，制定本指引。  

第二条  本指引适用于有在境外从事经营业务的浙商企业，以及在境内开展经营但相关活动可能受到境外司法管辖区法律管辖的浙商企业。适用对象涵盖开展进出口贸易、跨境投融资与并购、技术及服务跨境流动、对外承包工程等“走出去”相关业务的浙商企业及其设立的境外子公司、分公司、代表机构等境外分支机构（以下统称“企业”）。

中国法律、行政法规对企业合规管理作出专门规定的，企业应严格遵守相关规定。中国行业监管机构、证券监管机构针对企业境外经营合规管理发布专项规定的，相关行业企业及上市公司等市场主体应执行相应要求。

境外监管机构发布的企业境外经营合规指导文件，企业可在确保符合中国法律的前提下，结合自身实际予以适当参考。  

第三条  本指引所称风险，指企业在跨国经营中，因东道国政治、经济、法律等因素或自身管理问题而面临的不确定性及潜在损失，包括且不局限于以下方面：

1. 政治风险。指由地理因素、国家间关系紧张、领土争端、民族矛盾、恐怖主义等引发的诸如战争冲突、领土争端、政局变化、社会动乱、资源争夺等，具有复杂性、不确定性和长期性，能引发国际秩序的破坏。

2. 经济风险。指由于经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀等引发的宏观经济形势变化。

3. 政策风险。指因东道国政策环境的差异性和多变性而面临的一系列风险。这些政策涵盖税收、贸易、投资、行业准入、劳工、环保等多个领域，其差异性和不确定性对浙商的海外经营 产生重大影响。

4. 法律及合规风险。指企业在出海过程中因面对东道国法律体系的差异性和复杂性，可能造成违反法律或监管要求，因此而受到制裁遭受损失，或因未能遵守行为准则或相关标准而给企业信誉带来损失的可能性。

5. 社会安全风险。指企业出海过程中需面对东道国社会治安环境的差异性和复杂性，可能遇到的暴力犯罪、绑架勒索、恐怖袭击、社会治安恶化等人身风险。

6. 文化差异化风险。指企业在出海过程中，因东道国文化环境的差异性和复杂性带来的诸如语言交流困难，及因价值观、商业习惯、宗教信仰、社会习俗等不一致带来的风险挑战。

7. 舆情风险。指因东道国或国际舆论负面信息、公众情绪等因素，导致企业声誉、企业发展受到潜在或实际损害的可能性，如引发民意不满、导致抗议活动等。

8. 跨境数据安全风险。指因东道国数据安全法律法规的差异性和复杂性，带来的数据安全和传输风险，主要包括数据主权、数据本地化、跨境数据传输、个人信息保护等方面，具有隐蔽性、技术性和长期性。

9. 廉洁风险。指因权力失控、道德失范等因素，导致发生腐败行为并造成企业经济、信誉损失或产生法律风险。

10. 财务风险。指企业在出海过程中遇到的汇率波动风险、资金流动性风险、税务合规风险以及融资渠道受限等风险挑战。

11. 运营风险。指企业在出海过程中由于自身能力不足或内部管理不善、流程缺失、人为失误、技术故障等因素，造成经营无法实现预定目标、声誉受损或法律责任等风险。

第四条  本指引所称合规，指企业在跨国经营中，其经营管理行为与员工履职行为应全面符合经营所在地及中国法律法规、国际条约、监管规定、行业准则、商业惯例、道德规范，以及企业章程和内部规章制度等要求。

第五条  关于浙商出海基本原则

1. 坚持党的领导。始终将坚持中国共产党的领导作为根本政治原则，确保企业发展方向与国家战略高度契合，在全球化进程中牢牢把握正确政治方向，构建起“党建引领、政企协同、组织保障”的海外发展治理体系。

2. 坚持合法合规。视合法合规为生命线，构建“法律风险前置防控、合规流程深度嵌入、本土化策略精准适配”三维合规体系，确保企业经营全流程符合中国法律法规及东道国法律要求，树立中国企业的法治形象与国际信誉。

3. 坚持创新驱动。将创新驱动作为核心战略引擎，构建“技术本土化改造、数字赋能出海、模式迭代验证”三位一体的创新体系，以技术突破拓展市场边界，以数字化重构全球价值链，以模式创新培育新质生产力。

4. 坚持安全至上。牢记“危地不往、乱地不去、危业不投、险地不留”，将风险防控作为前置条件，构建“风险地图动态更新、危机模拟演练常态化、轻资产模式灵活应用”三位一体的风险防控体系，确保企业不涉足高风险地区，切实保障海外资产与人员安全。

5. 坚持绿色共享。将绿色共享作为核心发展理念，构建“ESG全周期管理、本地生态共建、绿色技术输出”三位一体的可持续发展体系，在全球化进程中践行生态文明建设要求，展现中国企业的绿色担当。

6. 坚持合作共赢。秉持“共商共建共享”原则，构建“政企联 盟共建、产业链协同出海、社会责任绑定”三位一体的合作生态 体系，通过利益共享、风险共担、责任共履，实现“经济效应、 社会效应、品牌效应”的多维共赢。

第六条  关于浙商出海投资总体建议

1. 投资前应充分调研规划。

（1）精准评估产业链状况。明确自身产业定位，准确判断企业在全球产业链中的位置，确定投资项目在企业整体战略中的角色；

（2）合理规划投资策略。根据企业发展阶段和目标确定投 资规模、方式和布局，选择合适的投资路径。

2. 投资中注重要素保障与风险规避。

（1）确保要素供应稳定。原材料方面，优先选择原材料丰富或供应渠道稳定地区进行投资；劳动力方面，关注当地劳动力储备是否在质和量上满足企业经营发展需求；能源供应方面，要了解当地能源供应稳定性和价格。

（2）有效规避贸易风险。企业要关注贸易协定和政策变化，及时了解相关贸易协定对自身投资的影响提前布局；要建立市场监测机制及时调整投资策略；可咨询专业服务机构制定应对策略防范市场风险，避免盲目投资。

3. 投资后加强运营管理与持续发展。

（1）优化企业管理模式。可采用本土化管理策略，促进文化融合并降低成本；注重培养当地管理人才，推动企业可持续发展；加强企业内部管理体系建设，提高生产效率、质量控制与财务管理水平；企业在海外投资后要建立适应国际市场的管理流程和制度，确保企业高效运营。

（2）积极推动技术创新和产业协同。在海外投资要引进先进技术与管理经验，带动国内产业升级；要加强技术交流与合作，实现创新发展；要促进企业与当地及国内产业链上下游协 同发展。

（3）加强人员管理、安全保障与效率平衡。企业应对派出人员进行全面安全培训，涵盖当地形势、习俗和法规；应从当地实际出发，与专业安保公司合作制定方案保障安全；要依据安全成本调整投资决策。